“2+26”變成“2+36”，十年的持續(xù)攻堅，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，在長三角地區(qū)和京津冀及周邊交界的地方，蘇、皖、魯、豫四省交界地區(qū)城市PM2.5濃度和原來京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的PM2.5濃度幾乎接近，都是45微克/立方米左右，成為一個污染比較突出的地區(qū)，每次污染過程發(fā)生的時候，這個地方是起點，污染一發(fā)生，北上京唐、南下蘇杭。根據(jù)這個特點以及多年的監(jiān)測觀測、氣象參數(shù)和科學(xué)研究成果，把這個地區(qū)納入進來。納入到國家大氣污染防治重點區(qū)域的城市，國家支持的力度要大一些，任務(wù)壓得也要重一些，這樣一來就在整體區(qū)域形成了一個空氣流域的概念。大家知道，水的流域有邊界，作為我們專業(yè)人士都知道大氣流域的邊界在哪里，這樣就使京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)連為一體，能夠系統(tǒng)、整體地解決大氣污染問題。謝謝！

你連續(xù)提了三個問題，這些問題還是比較有水平的。這十年大氣污染治理的水平，大家都感受得到，北京PM2.5從2013年89.5微克降到去年的30微克，重污染天數(shù)由原來的58天下降到現(xiàn)在的2到3天，這個成績，人民群眾都能切身感受得到?！氨本┧{”成為常態(tài)，也被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署作為“北京奇跡”向世界各國來進行推薦。但是現(xiàn)在我們國家改善得還不夠，像去年P(guān)M2.5濃度是29微克，是世界衛(wèi)生組織標準的五六倍，是發(fā)達國家的2-4倍，PM2.5在所有的污染物當中是對人體健康損害影響最大的，這個需要技術(shù)來攻堅解決掉。

我們國家大氣污染治理確確實實進入了負重前行、爬坡過坎的關(guān)鍵期，綠色轉(zhuǎn)型確實要有足夠的時間，不能一蹴而就。是不是到了后面幾年就出現(xiàn)停滯或者波動，這個要從幾方面來看。比如說，如果仔細看我們第一個“大氣十條”和第二個“大氣十條”，2013年到2020年最大的機遇是什么呢？這八年，我們國家煤炭消費量是逐年下降，2020年同2013年煤炭總的消費量下降了5%左右，這是咱們國家從改革開放以來從沒有過的歷史機遇，增量減少了，我們在存量上多下功夫、多減排，空氣質(zhì)量自然而然就減少?，F(xiàn)在這個機遇目前來看確實有點不存在了，但是出現(xiàn)另外一個大的機遇，就是交通領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大家可以看本次《行動計劃》中，很多量化指標，很多亮點，因為現(xiàn)在PM2.5發(fā)生出現(xiàn)污染過程，主要是氮氧化物驅(qū)動，這是個很大的特點。

另外，再看氣候條件，我們國家這幾年空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)型，2013年到2016年是連續(xù)四年的厄爾尼諾年，2017年到2019年是正常年，2020年到2022年三年疫情期間，恰好也是個拉尼娜年。我們根據(jù)氣候?qū)＜业念A(yù)測，我們國家有兩個周期，一個小周期，一個大周期，小周期是厄爾尼諾每4到7年有個輪換，今年又進入一次中等及以上強度的厄爾尼諾過程。另外一個大的周期來看，每隔20年，我們國家就進入沙塵頻發(fā)、高發(fā)時期，80年代初到2003年是20年，現(xiàn)在又是一個20年，今年上半年沙塵多發(fā)的現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯了。

第三，我們國家是世界最大的制造國，無論煤炭的消費量、鋼鐵的產(chǎn)量、有色金屬的產(chǎn)量，原油加工能力、發(fā)電量，都是穩(wěn)居世界第一，我們一直說的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，交通運輸以公路為主的狀況還沒有出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。這種情況下，你也看到了今年中國空氣質(zhì)量確實有點波動，但是這個波動是屬于正常的，恰恰反映了大氣污染治理的長期性和艱巨性，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，需要我們持之以恒，不懈努力。

下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)保大會精神，堅持精準、科學(xué)、依法治污，全面落實本次《行動計劃》的各項措施，我們有信心推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。謝謝！

我們說的“穩(wěn)”，是現(xiàn)在全國PM2.5濃度同比僅上升1微克/立方米，同疫情期間相比基本持平，同2019年相比下降12%。2019年可以視為正常年，今年遇到了更加極端的天氣狀況，據(jù)中國氣象局統(tǒng)計，今年全國共發(fā)生了17次沙塵天氣過程，為近十年來最多，比平均值高50%，其中沙塵暴及以上強度過程達到5次，是近十年同期平均的2倍左右。特別是3月19日到23日的強沙塵暴天氣，影響了20多個省份，北方多地PM2.5、PM10濃度達到嚴重污染，張家口PM10峰值濃度超過9000微克/立方米。衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)表明，今年我國沙塵天氣影響我國國土面積達529萬平方公里，超過半個中國。截至11月底，僅沙塵天氣就使我國優(yōu)良天數(shù)比率損失3.3個百分點，使得PM2.5和PM10濃度分別上升了1微克/立方米、10微克/立方米，是近十年來影響最大的一年。疫情后，大氣污染物排放增量也比較大，舉一個數(shù)據(jù)，火力發(fā)電量增加了5.7%，十種有色金屬產(chǎn)量增加7%，原油加工量增加11.2%，公路客運和公路貨運分別增加了23.5%和8.2%，經(jīng)濟活動量明顯增強帶來了污染物排放的增加。在這兩個因素影響下，到11月底，全國PM2.5濃度同比僅小幅上升3.6%，就是上升1微克/立方米，好于今年的目標任務(wù)和“十四五”的時序進度，所以說穩(wěn)住了。PM2.5濃度穩(wěn)在這個地方，現(xiàn)在是29微克/立方米，到年底如果不出現(xiàn)大范圍的污染過程，預(yù)計就是30微克/立方米，就是穩(wěn)住了。

“穩(wěn)中有進”的“進”在哪兒呢？全國三大區(qū)域，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原，平均下來PM2.5濃度還是改善的。這種“穩(wěn)中有進”給我們增強了信心，比年初預(yù)測的要好很多。之所以取得現(xiàn)在的局面，主要是今年以來，我們會同有關(guān)部門、各地方加大了工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排的力度。年初，我們就認為氣候異常帶來的不確定性要靠更多的減排來沖抵它的影響。因為還沒有到年底，整個數(shù)據(jù)還沒有累積起來，比如說超低排放改造，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造，全國已累計完成4億噸，其中，今年一年完成量就等于前面幾年量的總和。山西省4.3米以下的焦爐今年已全部退出，總產(chǎn)能達到2300萬噸，這個減排量是比較大的。山東省位于原“2+26”通道城市的所有長鏈條鋼鐵產(chǎn)能全部清零。還比如，我們正在推進北方地區(qū)清潔取暖，今年已經(jīng)完成了200萬戶。交通結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，建成并開通了重點鐵路專用線65條，全國鐵路和水運貨運量同比增長6%；新能源重卡共銷售2.4萬輛，同比增加36.9%。我們持續(xù)開展大氣監(jiān)督幫扶，開辟“線上+線下”兩個戰(zhàn)場，今年已累計檢查企業(yè)3.8萬家，精準打擊突出涉氣環(huán)境問題1.1萬多個。通過上述措施，只要后面20天不出現(xiàn)長時間、大范圍污染過程，穩(wěn)中求進這個局面是可以說的，也為我們以后持續(xù)改善空氣質(zhì)量增強了信心。謝謝！

在社會各界的支持下，我們的空氣質(zhì)量已經(jīng)實現(xiàn)了明顯改善，現(xiàn)階段繼續(xù)開展大氣污染治理是否還能夠得到公眾的大力支持也是個關(guān)鍵問題，目前有部分公眾存在一些誤區(qū)，他們認為開展大氣污染防治可能會影響經(jīng)濟，甚至?xí)绊懨裆?，您怎么看待這個問題？謝謝。

劉炳江：

清潔取暖工作開展這么多年，尤其是農(nóng)村散煤治理問題，確實是開創(chuàng)性工作，是難點問題，也是每年大家會問的一個問題。清潔取暖從一開始設(shè)想到工作展開，到了今天這個規(guī)模，截至去年底，農(nóng)村已經(jīng)完成3700萬戶改造，今年再增加200多萬戶，估計是3900多萬戶了，世界上從沒有過這么大規(guī)模的工程，說是環(huán)保工程，其實也是民生工程?，F(xiàn)在已將88個城市納入到中央財政支持清潔取暖范圍，中央財政每年都增加資金，今年達到330億元了，清潔取暖累計專項資金占了一半，為1008.8億元，減少煤炭消費量7000多萬噸，二氧化碳減排1億多噸，人民群眾告別了煙熏火燎取暖的時代，這也是能源消費革命的標志性成果，農(nóng)村用能方式發(fā)生革命性變化。

你說現(xiàn)在成本有所提高，怎么穩(wěn)住，這確實是當前一個問題。我們主要有幾個方面的考慮：一是每年用財政資金給予農(nóng)村清潔取暖運營補貼，國家、省、市都要進行補貼，總體來說，補貼后用電、用氣成本原則上不高過用煤成本。自2020年起，大氣污染防治資金中已經(jīng)安排了清潔取暖補貼。二是氣價和電價優(yōu)惠問題。城市居民用氣有國家補貼，現(xiàn)在農(nóng)村清潔取暖也同樣有補貼，給農(nóng)村的氣價比較優(yōu)惠，但現(xiàn)在有些地方落實得不是很好。電價也有峰谷電價，峰谷電價用得不錯，到晚上要儲能，白天把熱再放出來，所以價格是比較低的。原來大家反映谷電時間比較短，現(xiàn)在時間也拓展了。三是清潔能源供應(yīng)保障問題。這是我們每年工作重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證天然氣、電供應(yīng)。四是監(jiān)督幫扶。生態(tài)環(huán)境部每年對農(nóng)村新增的清潔取暖戶進行檢查，合同是不是簽訂了，能不能得到保障；對已穩(wěn)定開展清潔取暖的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問題就及時與地方政府協(xié)調(diào)溝通，盡快解決問題。

中國新聞社記者：