隨著近期各地《2023年環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄》的公開,對于新納入名錄的企業(yè)來說,環(huán)境管理上需要做哪些改變?本文僅以針對不同類型的監(jiān)管重點(diǎn)來分類梳理企業(yè)需要對應(yīng)增加的環(huán)境相關(guān)工作。
一、監(jiān)管重點(diǎn)單位篩選與分類
不論此前的環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄是如何篩選的,自2023年1月1日起實(shí)施的《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》對環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的納入及環(huán)境要素分類進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。將環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位分為:水環(huán)境重點(diǎn)排污單位、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、噪聲重點(diǎn)排污單位、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位,以及環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位。(具體的分類要求,不再贅述,可自行對照該管理辦法及水、氣、聲、固廢等法律法規(guī))
同時《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》第十五條規(guī)定:列入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位,在名錄存續(xù)期間出現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的篩選條件情形的,應(yīng)當(dāng)在確定下一年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄時予以調(diào)整。(如果被納入監(jiān)管重點(diǎn)單位有誤,當(dāng)年也不調(diào)整、下一年度再進(jìn)行調(diào)整)
二、水環(huán)境重點(diǎn)排污單位
《水污染防治法》第二十三條規(guī)定:實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。第八十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
安裝水污染排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行
三、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位
《地下水管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定:地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。
安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行
四、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位
《大氣污染防治法》第二十四條規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。其中,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用廢氣污染源在線監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。第一百條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;(四)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
安裝、使用廢氣污染源在線監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息
五、噪聲重點(diǎn)排污單位
《噪聲污染防治法》第三十八條規(guī)定:實(shí)行排污許可管理的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,向社會公開監(jiān)測結(jié)果,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。第七十六條規(guī)定:違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:(一)實(shí)行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄,或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的;(二)噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。
安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)
六、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位
《土壤污染防治法》第二十一條規(guī)定:設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會公開并適時更新。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況;(二)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。第二十二條規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。第六十七條規(guī)定:土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第八十六條規(guī)定:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處以罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案,或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的;(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;(三)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況,或者未建立土壤污染隱患排查制度的;(四)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的;有前款規(guī)定行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一,造成嚴(yán)重后果的,處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。第九十五條規(guī)定:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款:(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案的;
《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》第七條規(guī)定:重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價時,按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報告,并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。第八條規(guī)定:重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)單位通過新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,土地使用權(quán)人或者污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。第九條規(guī)定:重點(diǎn)單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道,或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。第十條規(guī)定:重點(diǎn)單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)在本辦法公布后一年之內(nèi),將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限、類型、規(guī)格、位置和使用情況等。第十一條規(guī)定:重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。重點(diǎn)區(qū)域包括涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū),原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲放區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等;重點(diǎn)設(shè)施包括涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲罐、地下管線,以及污染治理設(shè)施等。第十二條規(guī)定:重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水,并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。第十三條規(guī)定:重點(diǎn)單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的,應(yīng)當(dāng)排查污染源,查明污染原因,采取措施防止新增污染,并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估,根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險評估結(jié)果采取風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等措施。第十四條規(guī)定:重點(diǎn)單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,事先制定企業(yè)拆除活動污染防治方案,并在拆除活動前十五個工作日報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。企業(yè)拆除活動污染防治方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動全過程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。重點(diǎn)單位拆除活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置,并做好拆除活動相關(guān)記錄,防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長期保存。第十五條規(guī)定:重點(diǎn)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。重點(diǎn)單位突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施避免或者減少土壤和地下水污染;應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即組織開展環(huán)境影響和損害評估工作,評估認(rèn)為需要開展治理與修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)污染土壤和地下水治理與修復(fù)方案。第十六條規(guī)定:重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前,應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定,開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查,編制調(diào)查報告,及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該重點(diǎn)單位用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。
?。ㄒ唬┬隆⒏?、擴(kuò)建項(xiàng)目:1、應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價時,按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報告,并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開;2、項(xiàng)目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
?。ǘ┈F(xiàn)有項(xiàng)目:1、涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道,或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。2、有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)在本辦法公布后一年之內(nèi),將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
?。ㄈ┙⑼寥篮偷叵滤廴倦[患排查治理制度,定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。重點(diǎn)單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的,應(yīng)當(dāng)排查污染源,查明污染原因,采取措施防止新增污染,并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估,根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險評估結(jié)果采取風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等措施。
?。ㄋ模┌凑障嚓P(guān)技術(shù)規(guī)范要求,自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水,并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。
?。ㄋ模┎鸪婕坝卸居泻ξ镔|(zhì)設(shè)備:1、拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,事先制定企業(yè)拆除活動污染防治方案,并在拆除活動前十五個工作日報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。重點(diǎn)單位拆除活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置,并做好拆除活動相關(guān)記錄,防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長期保存。
?。ㄎ澹┩恋剞D(zhuǎn)讓或收回:生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
?。┙K止經(jīng)營活動:重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前,開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查,編制調(diào)查報告,及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
七、環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位
《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》第四條規(guī)定:環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法履行自行監(jiān)測、信息公開等生態(tài)環(huán)境法律義務(wù),采取措施防治環(huán)境污染,防范環(huán)境風(fēng)險。第十一條規(guī)定:具備下列條件之一的,可以列為環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)管控單位:(一)年產(chǎn)生危險廢物100噸以上的企業(yè);(二)具有危險廢物自行利用處置設(shè)施的企業(yè);(三)持有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè);(四)生活垃圾填埋場(含已封場的)或者生活垃圾焚燒廠的運(yùn)營維護(hù)單位;(五)礦產(chǎn)資源(除鈾、釷礦外)開發(fā)利用活動中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦(渣)或者其他殘留物中鈾(釷)系單個核素含量超過1Bq/g的企業(yè)。
1、前三項(xiàng)(危廢相關(guān))與《危險廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則(HJ 1259—2022)》中所規(guī)定的納入危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的規(guī)定一致?!段kU廢物管理計(jì)劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則(HJ 1259—2022)》4.3.3 規(guī)定:鼓勵有條件的地區(qū)在危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位推行電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段,如實(shí)記錄危險廢物有關(guān)信息,有條件的可與國家危險廢物信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。5.3.1 危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的管理計(jì)劃制定內(nèi)容應(yīng)包括單位基本信息、設(shè)施信息、危險廢物產(chǎn)生情況信息、危險廢物貯存情況信息、危險廢物自行利用/處置情況信息、危險廢物減量化計(jì)劃和措施、 危險廢物轉(zhuǎn)移情況信息。7.2.1 危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按月度和年度申報危險廢物有關(guān)資料,且于每月 15 日前和每年 3 月 31 日前分別完成上一月度和上一年度的申報。
2、第四項(xiàng)(生活垃圾填埋場或垃圾焚燒廠)
生活垃圾填埋場:《地下水管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定:根據(jù)前款第二項(xiàng)(含垃圾填埋場)規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放有毒有害物質(zhì)情況,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,商有關(guān)部門確定并公布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。
生活垃圾焚燒廠:《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》第三條規(guī)定:應(yīng)當(dāng)將垃圾焚燒廠列入重點(diǎn)排污單位名錄。依據(jù)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》的規(guī)定:第三條 垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)按照《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對自動監(jiān)測設(shè)備開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作,保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測記錄,并確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
3、第五項(xiàng)(放射性相關(guān))與《伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》第二條辦法的適用條件及第三條所規(guī)定的納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)要求一致。符合該條件的企業(yè)需要遵守上述辦法的規(guī)定:第五條 企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境輻射監(jiān)測方案,監(jiān)測方案要求見附錄一。環(huán)境輻射監(jiān)測方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時向社會公開。第八條 企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測發(fā)現(xiàn)流出物排放超標(biāo)的,應(yīng)立即停止排放,分析原因,并向省級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。第九條 企業(yè)應(yīng)于每年 2 月 1 日前編制完成上年度環(huán)境輻射監(jiān)測年度報告(格式與內(nèi)容見附錄二),并向社會公開。第十條 環(huán)境輻射監(jiān)測信息包括環(huán)境輻射監(jiān)測方案、監(jiān)測報告和環(huán)境輻射監(jiān)測年度報告。企業(yè)應(yīng)在環(huán)境輻射監(jiān)測信息生成或變更完成后十個工作日內(nèi)向社會公開。
八、其他重點(diǎn)管理規(guī)定
《環(huán)境保護(hù)法》第五十五條規(guī)定:重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,接受社會監(jiān)督。第六十二條 違反本法規(guī)定,重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開,處以罰款,并予以公告。(如實(shí)公開義務(wù))
1、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》:第十三條規(guī)定:重點(diǎn)排污單位披露年度環(huán)境信息時,應(yīng)當(dāng)披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息。第十二條規(guī)定:企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)企業(yè)基本信息,包括企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的基礎(chǔ)信息;(二)企業(yè)環(huán)境管理信息,包括生態(tài)環(huán)境行政許可、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)保信用評價等方面的信息;(三)污染物產(chǎn)生、治理與排放信息,包括污染防治設(shè)施,污染物排放,有毒有害物質(zhì)排放,工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置,自行監(jiān)測等方面的信息;(四)碳排放信息,包括排放量、排放設(shè)施等方面的信息;(五)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息,包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的信息;(六)生態(tài)環(huán)境違法信息;(七)本年度臨時環(huán)境信息依法披露情況;(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。(除單行法規(guī)定外,仍需要披露的信息)
2、《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定:實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門,并進(jìn)行檢查、修復(fù)?!杜盼墼S可管理辦法(試行)》第三十七條規(guī)定:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報告。排污許可證執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告。(自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)要求、執(zhí)行報告頻率變化)
3、《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》第十八條規(guī)定:企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公眾公開,公開內(nèi)容應(yīng)包括:(一)基礎(chǔ)信息:企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱等;(二)自行監(jiān)測方案;(三)自行監(jiān)測結(jié)果:全部監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向;(四)未開展自行監(jiān)測的原因;(五)污染源監(jiān)測年度報告。(該辦法尚有效,具體的自行監(jiān)測的相關(guān)要求還應(yīng)該參考《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則(HJ 819-2017)》)
對于被納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的企業(yè)需要自行判斷所屬類別,不同類別的環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管,側(cè)重點(diǎn)均有不同,需要單項(xiàng)對照執(zhí)行。當(dāng)然對于信息公開和自動監(jiān)測等是普適性的要求,對于納入名錄的企業(yè)均需遵守。
各地均有較多的地方性文件,還有各類雜亂的標(biāo)準(zhǔn)文件,以上僅是部分基礎(chǔ)性的法律法規(guī)文件的總結(jié),并不一定全面,企業(yè)除上述法律法規(guī)規(guī)定外,還需要自行對照作出針對性的應(yīng)對。