3月1日起，將嚴(yán)重環(huán)境違法企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)聯(lián)合懲戒，加大對(duì)環(huán)境違法失信行為主體的懲戒力度，讓失信者一次違法處處受限。

近日，衡水市環(huán)保局印發(fā)了《衡水市環(huán)境違法“黑名單”管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將嚴(yán)重環(huán)境違法企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)聯(lián)合懲戒，加大對(duì)環(huán)境違法失信行為主體的懲戒力度，讓失信者一次違法處處受限。

環(huán)境違法“黑名單”十一種認(rèn)定情形

　　根據(jù)《辦法》，以下十一種環(huán)境違法情形將被列入“黑名單”：構(gòu)成環(huán)境犯罪的；無(wú)排污許可證排污，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者故意不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；重大項(xiàng)目未批先建或嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)的；因環(huán)境違法行為或環(huán)境管理工作不到位等原因發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合環(huán)保部門(mén)對(duì)涉嫌環(huán)境違法案件查處工作的；對(duì)環(huán)保部門(mén)作出的環(huán)境行政處罰或行政命令，拒不履行且未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟的；一年內(nèi)因同一環(huán)境違法行為受到二次及以上行政處罰的；被市級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)掛牌督辦，逾期未完成整改的；被市級(jí)以上主要媒體曝光，造成惡劣影響的；環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的；其他嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定行為，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”的。

環(huán)境違法“黑名單”懲戒措施

　　列入“黑名單”的，將接受以下懲戒措施：將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大檢查頻次和服務(wù)指導(dǎo)；從嚴(yán)審查其申請(qǐng)的環(huán)保行政許可；暫停各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；撤銷(xiāo)其環(huán)保相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，禁止參與創(chuàng)先評(píng)優(yōu)；列入“黑名單”的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，永久不得在衡水市域內(nèi)開(kāi)展服務(wù)工作；發(fā)現(xiàn)在實(shí)施“黑名單”管理期間有新的環(huán)境違法行為的，從重處理；財(cái)政、金融及其他部門(mén)在行政審批、融資授信、資質(zhì)評(píng)定等管理工作中對(duì)涉及“黑名單”的予以限制。
　　環(huán)境違法“黑名單”公布三個(gè)月后，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其環(huán)境違法行為已整改到位，可向市環(huán)境保護(hù)局提出信用修復(fù)的申請(qǐng)。市環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)分局、單位于30日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)檢查和審核確認(rèn)，確定修復(fù)后及時(shí)撤除“黑名單”信息。

“黑名單”每季度公布一次

　　據(jù)悉，全市環(huán)境違法“黑名單”信息每季度公布一次，信用修復(fù)情況每月公布一次。主要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信、官方微博和市信用信息共享交換平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
　　另外，此辦法還細(xì)化了“黑名單”認(rèn)定程序和救濟(jì)途徑，既對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為實(shí)施大力懲戒，又保障了相對(duì)人的合法權(quán)益。

根據(jù)《辦法》，以下十一種環(huán)境違法情形將被列入“黑名單”：

• 1.構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

• 2.無(wú)排污許可證排污，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者故意不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

• 3.重大項(xiàng)目未批先建或嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)的；

• 4.因環(huán)境違法行為或環(huán)境管理工作不到位等原因發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

• 5.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合環(huán)保部門(mén)對(duì)涉嫌環(huán)境違法案件查處工作的；

• 6.對(duì)環(huán)保部門(mén)作出的環(huán)境行政處罰或行政命令，拒不履行且未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟的；

• 7.一年內(nèi)因同一環(huán)境違法行為受到兩次及以上行政處罰的；

• 8.被市級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)掛牌督辦，逾期未完成整改的；

• 9.被市級(jí)以上主要媒體曝光，造成惡劣影響的；

• 10.環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的；

• 11.其他嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定行為，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”的。

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