2016年2月5日-15日,省環(huán)保廳在山東環(huán)境網(wǎng)站、@山東環(huán)境和“山東環(huán)境”微信公眾平臺(tái)發(fā)起了“2015年度山東環(huán)保十大事件”投票活動(dòng)。根據(jù)投票結(jié)果,“2015年度山東環(huán)保十大事件”已經(jīng)揭曉。這十大事件體現(xiàn)了公眾關(guān)切、輿論關(guān)注,涵蓋了大氣治理、流域治理、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。在此,山東省環(huán)保廳感謝廣大網(wǎng)友的積極參與和大力支持。
2015年度山東環(huán)保十大事件
一、持續(xù)打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假
山東始終對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假持“零容忍”態(tài)度,近年來(lái)共查處造假企業(yè)36家,全部頂格處罰,并在全國(guó)率先實(shí)行責(zé)任人治安拘留??偨Y(jié)“打假”經(jīng)驗(yàn),監(jiān)測(cè)設(shè)備技術(shù)漏洞為造假提供了便利。為此,2015年山東組織設(shè)備生產(chǎn)商對(duì)省控以上企業(yè)1524臺(tái)(套)設(shè)備全面排查,清除了造假隱患,引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)商、排污企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位公開(kāi)承諾不造假,自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,否則承擔(dān)法律責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治工作從源頭上切斷了造假途徑,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)反映企業(yè)排污狀況,政府和公眾共同監(jiān)督企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)了我省環(huán)境質(zhì)量的逐年改善。
二、省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
2015年11月22日,山東省政府召開(kāi)省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議,省會(huì)城市群7市(濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州)政府簽訂了省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書(shū),山東省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制正式啟動(dòng),在大氣污染治理方面將突出協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)三大機(jī)制。7市和省有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步凝聚大氣污染聯(lián)防聯(lián)控共識(shí),突出防治工作重點(diǎn),強(qiáng)化屬地主體責(zé)任,提高區(qū)域聯(lián)控實(shí)效。省環(huán)保廳隨即組織7市環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng),并持續(xù)開(kāi)展了省會(huì)城市群冬季大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),采取省級(jí)督查,市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法、交叉互查等方式,出動(dòng)執(zhí)法人員1020人次,檢查企業(yè)360余家次,有力督促了突出環(huán)境問(wèn)題的整改,省會(huì)城市群聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用逐步發(fā)揮。
三、南四湖躋身全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列
南四湖是南水北調(diào)東線(xiàn)工程的輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖泊,2002年國(guó)家啟動(dòng)南水北調(diào)東線(xiàn)工程時(shí),南四湖入湖河流污染嚴(yán)重,湖區(qū)水質(zhì)全面呈劣五類(lèi)。經(jīng)過(guò)10多年堅(jiān)持不懈的流域治污和生態(tài)保護(hù),從2003年起,南四湖水質(zhì)連續(xù)13年持續(xù)改善,穩(wěn)定達(dá)到地表水三類(lèi)水質(zhì),昔日污染嚴(yán)重的“醬油湖”脫胎換骨成功躋身全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良湖泊行列。2011年,南四湖列為全國(guó)首批8個(gè)水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)之一。2013年,在財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合開(kāi)展的湖泊生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)中,南四湖脫穎而出,累計(jì)爭(zhēng)取中央資金支持18.1億元,為15個(gè)中央財(cái)政重點(diǎn)支持湖泊之最。2015年9月24日,環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部在云南省大理州召開(kāi)全國(guó)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì),我省南四湖作為從劣五類(lèi)水質(zhì)向三類(lèi)躍升的典型案例,進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。
四、有序清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目
為貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,有序化解歷史遺留問(wèn)題,全省開(kāi)展了清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目工作。各市進(jìn)行了自查,省級(jí)針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展了獨(dú)立調(diào)查,逐市進(jìn)行了審核對(duì)接,建立了全省環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清單。為統(tǒng)一思想,形成合力,山東省環(huán)保廳先后十余次組織召開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)部工作會(huì)和重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)座談會(huì)。在此工作基礎(chǔ)上,省政府印發(fā)《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案》(魯政字[2015]170號(hào)),把全省7019個(gè)違規(guī)項(xiàng)目納入了本次整改范圍,按照“淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批”的原則分類(lèi)進(jìn)行清理整頓。
預(yù)計(jì)清理整頓工作完成后,全省可減排二氧化硫(SO2)17萬(wàn)噸、氮氧化物(NOx)22萬(wàn)噸、煙(粉)塵5萬(wàn)噸,這對(duì)進(jìn)一步改善全省環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
五、省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體
2015年初,郭樹(shù)清省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出“2015年底省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體”的目標(biāo),這是繼“省控重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)”后,省委、省政府作出的又一重大決策,是推進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)又一新的臺(tái)階。一年以來(lái),全省各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界圍繞省政府確定的目標(biāo)任務(wù),聚焦中心工作,狠抓任務(wù)落實(shí),編制實(shí)施《水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》,層層落實(shí)治污責(zé)任,推進(jìn)流域治污深入開(kāi)展;強(qiáng)化督查督辦,打好治污“組合拳”,對(duì)9個(gè)長(zhǎng)期超標(biāo)斷面實(shí)施掛牌督辦,對(duì)15個(gè)責(zé)任地區(qū)涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批,對(duì)5市的16個(gè)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施環(huán)保行政約談;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,推進(jìn)信息公開(kāi),每月召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)全省消除劣五類(lèi)水體工作進(jìn)展,通過(guò)新聞媒體、山東環(huán)境網(wǎng)站、官方微博、微信等平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài),接受公眾監(jiān)督。截至2015年12月底,按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(主要指標(biāo)COD≦40mg/L,氨氮≦2mg/L)評(píng)價(jià),100個(gè)省控?cái)嗝嬷?,僅濟(jì)南市小清河辛豐莊1個(gè)斷面水質(zhì)尚未全面達(dá)標(biāo)(COD達(dá)標(biāo),氨氮超標(biāo)0.95倍),省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體。
六、山東打造水污染防治升級(jí)版
為貫徹國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,2015年12月31日,山東省政府正式印發(fā)《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案?!秾?shí)施方案》針對(duì)我省面臨鞏固提高流域治污成果和保障環(huán)境安全兩大挑戰(zhàn),明確了“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”三條主線(xiàn),提出了跨越35年的水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)。在落實(shí)國(guó)家“水十條”要求的基礎(chǔ)上,充分繼承和發(fā)揚(yáng)我省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)12年持續(xù)改善的成功經(jīng)驗(yàn),全面深化“治用?!绷饔蛑挝垠w系,提出3大類(lèi)、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);按照“構(gòu)建一個(gè)格局、用好五種力量”的思路,提出了6大類(lèi)、15項(xiàng)保障措施,全力打造山東水污染防治升級(jí)版。
七、建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制
山東省環(huán)保廳為促進(jìn)供需雙方洽談對(duì)接,通過(guò)組織綠博會(huì)和環(huán)保技術(shù)交流暨供需對(duì)接洽談會(huì)等方式,推進(jìn)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,打造環(huán)保技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái),逐步建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。2015年組織完成了熱電(鍋爐)超低排放、山東省石化行業(yè)有機(jī)廢氣(VOCs)污染治理及監(jiān)控、山東省化工造紙行業(yè)廢除處理系統(tǒng)優(yōu)化及第三方治理等7場(chǎng)技術(shù)交流暨供需對(duì)接洽談會(huì),12月15日,在濟(jì)南舉辦了以“創(chuàng)新綠色金融,共促綠色發(fā)展”為主題的首屆中日韓綠色金融研討會(huì)。
八、“臨沂樣本”引發(fā)爭(zhēng)論
2015年初,臨沂市因區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和部分企業(yè)環(huán)境違法行為被環(huán)保部約談。約談后,臨沂市以鐵腕手段、雷霆之勢(shì),打響了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,打造了“臨沂藍(lán)”。但臨沂“鐵腕治污”,卻引發(fā)了“強(qiáng)力推進(jìn)的環(huán)保治污會(huì)不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,會(huì)不會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題?”的廣泛爭(zhēng)論。
事實(shí)證明,2015年臨沂市按照“嚴(yán)格執(zhí)法抓環(huán)保、利用環(huán)保促轉(zhuǎn)調(diào)、用心指導(dǎo)服好務(wù)”的總體思路改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的基本態(tài)勢(shì),為大家提供了一個(gè)發(fā)展中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境同步共贏的優(yōu)秀樣本。
九、泉林紙業(yè)在美國(guó)建設(shè)制漿造紙項(xiàng)目
泉林紙業(yè)突破麥草制漿污染防治技術(shù)瓶頸,投資20億美元在美國(guó)弗吉尼亞建設(shè)制漿造紙項(xiàng)目。該項(xiàng)目是有史以來(lái)中國(guó)在美國(guó)最大規(guī)模的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,為此,弗吉尼亞州政府決定獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)目2億美元,標(biāo)志著我省麥草制漿企業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)污染行業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,也標(biāo)志著我省造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“鳳凰涅槃”。實(shí)踐證明,沒(méi)有真正落后的行業(yè),只有落后的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理。采取必要性、預(yù)見(jiàn)性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性“四性”有機(jī)結(jié)合的工作策略,制定分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施,不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還會(huì)有力的推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。
十、省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測(cè)技術(shù)比武
2015年10月28日-29日,山東省環(huán)保廳首次針對(duì)突發(fā)空氣污染環(huán)境事件,組織全省17市環(huán)保局在煙臺(tái)龍口市開(kāi)展了山東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測(cè)技術(shù)比武。演練比武突出實(shí)戰(zhàn),以練為主,設(shè)定真實(shí)突發(fā)場(chǎng)景,將應(yīng)急演練與技術(shù)比武有機(jī)結(jié)合。使各市環(huán)保局進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)確保環(huán)境安全重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了做好環(huán)境安全管理工作的責(zé)任感和使命感,展現(xiàn)了山東環(huán)保隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌和業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)也全面提升了山東環(huán)保隊(duì)伍在觀念、能力、作風(fēng)等方面的職業(yè)化水平。