在生態(tài)環(huán)境部門(mén)的環(huán)境執(zhí)法中,便攜式VOCs檢測(cè)儀(如PID、FID原理設(shè)備)被廣泛用于鎖定超標(biāo)污染源,并通過(guò)數(shù)據(jù)固定證據(jù)進(jìn)而對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。然而,這些便攜式VOCs檢測(cè)儀器現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)是否能直接作為執(zhí)法依據(jù),還需要從法律依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行分析。
一、法律依據(jù)層面
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》:第45條和第108條規(guī)定,企業(yè)需對(duì)含VOCs廢氣進(jìn)行密閉處理并安裝污染防治設(shè)施。若執(zhí)法人員通過(guò)便攜式檢測(cè)儀發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放,可直接作為違法證據(jù)立案。例如,杭州市富陽(yáng)分局曾利用便攜式VOCs檢測(cè)儀鎖定某企業(yè)廢氣無(wú)組織排放,并罰款4.16萬(wàn)元。
《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》:第30條明確,經(jīng)過(guò)標(biāo)記的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為證據(jù),主要針對(duì)固定監(jiān)測(cè)設(shè)備。對(duì)于移動(dòng)便攜式檢測(cè)儀,若符合技術(shù)規(guī)范且數(shù)據(jù)可追溯,雖無(wú)直接法律條文結(jié)論,但可作為輔助證據(jù)。
二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐
設(shè)備性能認(rèn)證:生態(tài)環(huán)境部要求檢測(cè)儀通過(guò)技術(shù)性能檢驗(yàn),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。但PID/FID檢測(cè)儀為移動(dòng)式,受校準(zhǔn)、人為操作、環(huán)境等因素影響較大,結(jié)果的唯一性和合法性存疑。若檢測(cè)方法明確且出具報(bào)告可蓋CMA章,則可作為法律依據(jù),如FID設(shè)備按HJ-733方法監(jiān)測(cè)密封點(diǎn)泄漏。
數(shù)據(jù)驗(yàn)證流程:現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)可作為超標(biāo)的初步判定,但最終結(jié)果需結(jié)合實(shí)驗(yàn)室規(guī)范方法進(jìn)一步驗(yàn)證,出具符合法律要求的數(shù)據(jù)才可作為最終執(zhí)法依據(jù)。
三、案例分析
案例一:廈門(mén)市集美生態(tài)環(huán)境局對(duì)廈門(mén)正新橡膠工業(yè)有限公司杏林廠檢查時(shí),使用手持VOC檢測(cè)儀發(fā)現(xiàn)非甲烷總烴平均值超標(biāo)。
案例二:泉州市南安生態(tài)環(huán)境局對(duì)南安市萬(wàn)航包裝科技有限公司檢查時(shí),手持VOC檢測(cè)儀顯示其發(fā)泡成型廢氣排放口非甲烷總烴實(shí)測(cè)濃度小時(shí)平均值超標(biāo)。
案例三:太湖縣生態(tài)環(huán)境分局在“零點(diǎn)行動(dòng)”中,利用手持VOC檢測(cè)儀對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要干道及異味投訴較多的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè),全面排查污染源。
以上案例表明,手持VOCs檢測(cè)儀在環(huán)保執(zhí)法中發(fā)揮著重要作用,能夠快速篩查污染源、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染狀況、為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持、提高執(zhí)法效率,并作為環(huán)境污染的證據(jù)進(jìn)行收集和固定。但僅憑現(xiàn)場(chǎng)超標(biāo)下結(jié)論并不嚴(yán)謹(jǐn)。
四、結(jié)論與展望
便攜式VOCs檢測(cè)儀(如PID、FID)憑借高效、靈活的特點(diǎn),已成為環(huán)境執(zhí)法“利器”,但其數(shù)據(jù)需符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律程序和多證據(jù)鏈支持才能作為有效輔助依據(jù)。除有明確檢測(cè)方法支撐(如FID儀器用HJ-733檢測(cè)VOCs密封點(diǎn)超標(biāo)且出具CMA報(bào)告)外,一般不可直接作為超標(biāo)執(zhí)法依據(jù)。而VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備(固定源)的數(shù)據(jù)可作為超標(biāo)執(zhí)法的直接依據(jù)。未來(lái),隨著技術(shù)規(guī)范完善,這類(lèi)設(shè)備在環(huán)保監(jiān)管中的作用將更加凸顯。
